陈文玲最新演讲：“十四五”时期中国产业发展趋势
2021年10月22日上午，我国装备制造业领域国家级大型经贸展览活动——第二十届中国国际装备制造业博览会在沈阳国际展览中心开幕，期间“第六届制造强国高峰论坛暨“十四五”装备制造业高质量发展峰会”盛大召开。中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任、国务院政研室综合司原司长，博士生导师陈文玲出席并作《“十四五”时期中国产业发展趋势》主题报告，以下为演讲全文，未经本人审阅，只作学习参考使用。
01
疫情下，中国制造对人类做出巨大贡献
美元从世界货币之后开始逐步衰落、转移，到现在为止美国的制造业占美国GDP总值的比重10.8%。
中国改革开放初期美国制造业的比重世界33%，中国才2.18%。
经过这么多年不断推进，制造业虽然比重下降，但现在占到全球的30%左右，这是我们非常大的优势。
如果把这个优势丢了的话，那我们和美国的竞争靠什么？
特别是抗击疫情中，大家非常清楚现在中国有强大的制造能力，所以使我们保持了内循环，百姓的衣食住行有制造品，有顺畅的流通体系、物流体系，无接触服务、网上销售.....
“十四五”时期是我国非常重要的时期，十九届五中全会通过了“十四五”规划了2035的总体目标，所以今后一个时期我们总的判断，中国仍然处于重要的战略机遇期。
机遇和挑战都有新的发展变化，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。
制造业优势实际上是我们在国际环境日趋复杂、大国竞争博弈非常激烈情况下的底气。
我刚才谈到美国制造业占GDP10.8%，现在美国制造的产品只能满足市场本身不到40%，那么60%以上要靠进口。
从多少个国家进口？102个国家。这个国家最大的是谁？是中国。在美国的贸易利差中，中国占到了45%—48%。
因此我们可以看到这次抗击疫情，特别是现在国际物流体系受阻，集装箱运费飞涨，美国的货架开始扫货，开始空降。
今年上半年美国大举从中国进口商品，上半年1.6万亿，现在已经超过2万亿，但还满足不了需要，为什么呢？制造业额缺乏。
中国制造满足中国人的衣食住行，也满足了疫情下那些生产停滞、经济活动停滞国家的市场，因此今年进出口贸易总额1—3季度上升了22.7%。
我觉得这是中国制造对于人类的重大贡献，是在疫情中遭受公共危机、经济危机的国家对中国商品的内在的迫切需求。所以我们这个优势如果丢了的话，未来我们的抗风险能力，大国竞争博弈能力就急剧下降。
美国从小布什时期就开始下工夫要重振制造业，先后推出了“重振美国制造业计划”、“美国先进制造业伙伴计划”，到特朗普时期急了，要求美国企业回流，把相关人叫到白宫约谈。
但是美国制造业回去了吗？没有。
2019年美国的制造业，咱们服务业是少数的，在中国产生的销售额，也就是销售在我们中国的销售额是多少呢？7000亿美元，2020年是8000亿美元。美国从制药企业到芯片企业，在中国都有生产基地，而且都是全球最大的生产基地。
我们调研发现，美国制药企业拿到中国上市的药品都是在美国上市以后的仿制药。
近些年，为了争夺中国市场，这些企业在中国上市的药品特别是创新药，和美国同步，从二期临床、三期临床开始就同步。
所以大家看到，中国产业配套能力这么强，我认为这是中国制造业对世界巨大的贡献，我们产业培养能力太强了，所以这些跨国公司尽管有的为了规避贸易战转移到了印度、越南，但总体上看是“1+N”的战略，“1”就是基地在动，然后加N个工厂，从第三方不受制裁的国家出口，像越南这些国家都拣了大便宜，当然疫情制造业也在回流。
所以我想我们谋篇布局，其中非常重要的就是把制造强国、创新放在国家现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。战略支撑是四个面向，即“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”。
大家知道，我们实行的制造业是非常了不起的。
苗圩部长以前在一次记者招待会上有一句非常著名的话：“中国制造业处于世界第三梯队”，但是现在可以看到，世界知识产权机构发布了权威数字，中国最新排队已经上升到了第12位。
所以实际上我个人判断，我想我们制造业已经从第三梯队迈向了第二梯队。
02
中国经济总量不断迈向新的台阶
加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，形成双循环的新发展格局。
中国经济总量不断迈向新的台阶，不光是从整个国家来看，从省来看也不得了，一些省份，一些城市超越速度非常之快。
两个省GDP超过10万亿，广东去年是11万亿，排在中国第一位，已经超过俄罗斯一个国家的总量。第二位是江苏，10.3万亿，第三位是山东，7.31万亿，第四位是浙江，6.46万亿，第五位是河南，5.5万亿，第六位是四川，4.86万亿，第16位是辽宁，2.5万亿元，东三省第一位。沈阳6571.6亿元，在全国百强城市排名为23位。
中国经济长期向好的趋势是不会变的，除了经济增长速度在不断地提高，首先城市化率现在达到56%，每年新增就业人数是800万—1000万，每年毕业大学生大概是900万，硕士生30多万，博士生3万，所以城市化率还在提高，人力资本总量还在扩大。
2020年我们实现了零贫困，这是中国历史上标志性的事件。
将来制造业发展，我们还有非常重要的基础。
首先是基础设施建设，我们可以说中国的基础设施建设走在全世界前列。从硬基础设施来看，高铁、铁路、公路、高速公路、机场、港口......我们的高铁在未来可以到所有地级市，这样立体化枢纽城市，像郑州、成都，昆明都是米字型高铁，广州已经直接联通到香港，也是米字型高铁。
我国现在中心城市是9个，所以我们有一批将来是世界级的大城市，比如说长三角、京津冀、粤港澳，起码这三个城市群未来是世界级的城市群，它的雏形已经出现了。
我觉得基础设施建设已经基本上能满足我们制造业快速发展、高速发展、稳定发展的流通现代需要。
因为现在制造业的重构，产业链、供应链、服务链、价值链，制造业之间的关系发生非常大的变化。
以前的制造业是生产最终产品，现在的制造业是中间品。从WTO的统计来看，全世界的贸易2/3是中间品，东亚贸易4/5是中间品。中日、中韩之间的贸易4/5是中间品。
所以我们的基础设施是制造业发展的基础。
数字化基础设施是制造业走向智能制造，走向更高水平制造，走向产业链高精化、现代化的更为先进的基础，这个方面中国也走到了世界前列。
我觉得美国如果不和中国合作，它是追不上的。
比如说5G到去年年底是71.8万个基站，8月份工信部公布的是110万个基站，未来到2025年会实现全覆盖。
美国现在还不接受，挑唆一些国家抵制5G，我想抵制的结果就是我国再过几年5G全覆盖了，5G派生出来的智能制造、智能生活场景更大范围地应用，在应用中创造更大的价值，世界对中国得仰视了。
等到那时美国回过头来再和中国合作，我觉得为时已晚。
03
”十四五“是非常关键的一个历史时期
“十四五”是第二个百年剩余30年的启动期，这对中国来说是非常关键的一个历史时期。
在这30年，又分了两个阶段：一个阶段是到2035年基本实现社会主义现代化；一个是到2050年建成社会主义现代化强国。这两个阶段对于我们来说，实际上这决定中国的命运。
中国能不能成为强国？中国能不能从站起来、富起来到强起来？这9个字很简单，但是能不能实现？现在取决于几方面的力量。
一方面是美国不肯，美国是全方位、全政府的方式来遏制、打压、围堵中国，就是要阻止这种步伐。如果说中国能够超越美国，那么它的结果是什么呢？它的结果是美国失去了它的霸权主义。
最近英国智库、日本智库作出判断，2028年中国会超越美国，但还不是真正的超越，只是总量的超越，我们的人均现在是美国的1/6，我们总量超越的时候，是美国的1/4。真正到了超过美国2倍的时候，我们才是美国的1/2。
第二，我国制造业在世界上不仅规模大，而且是高质量。刚才李部长说的汽车价格问题，同样的原材料，产出高，真正把制造业的短板补上了，我们处于原始创新、基础共性的颠覆性的技术能走在前沿。第一次工业革命是发生在欧洲，第二次、第三次一直到现在，美国占原始创新的80%，所以我们真正的科技上去了，是第二个标志。
第三，现代社会治理能力上去了。所谓现代的举国优势，我们能够把全人类的制度文明集成起来为我所用，使我们既有这种举国的优势，又有符合经济规律、人类发展规律、社会治理规律的现代新的优质制度供给，这个时候我认为我们才能说真正的超越。
大家也看到了，现在围绕五个领域重构产业链，包括药品、半导体、稀土、电池、重要资源，美国抓住的是这五个领域。
我觉得我们要抓紧时间提升装备制造水平，现在我们的装备制造业上去了，但是质量还没上去，核心的、价值最高的零部件还没上去，基础原材料还没有上去。
比如说芯片，飞机99%的芯片靠进口，汽车95%的芯片靠进口，我国高端的汽车、高端发动机75%靠进口。
我们的长板很长，短板很短，刚才李部长说我们怎么能断长板、补短板，这些装备都非常非常重要。
04
三条主线
未来我们有三条主线：一是双循环；二是创新；三是绿色低碳。
“十四五”期间制造业高质量发展，现在已经创造了很大的优势。
第一，新基建。包括5G、一体化大数据中心、超级计算、物联网、工业互联网、车联网、充电桩等等，这些新基建和我们原来的硬基础设施结合起来，中国将发生一个飞跃。
第二，新技术。特别是关键核心技术，原始创新形成的共性基础基础供给体系和创新链，人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、极地、深海、生物育种等等。
第三，新业态、新模式。数字贸易、服务贸易、数字服务、数字医疗、数字教育、数字社会、数字农业等；数字产业集群等等。
第四，新材料。高性能复合材料、前沿新材料、新型无机非金属材料、先进高分子材料、高端金属结构材料、特殊金属功能。这个我们是落后的，要在“十四五”期间把短板补上去。
第五，新能源。太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能、核能等等。
第六，新制度供给。政府公共政策采购体系。
制造业在规模优势上转向高质量发展，我们将成为全球重要的供应链中心，因为全球的供应链在美国推动下，成本驱动下会重构，重构的最后会形成三极：一极是在亚太；一极是在欧洲；一极是在北美。
整个的供应链会因为中国向东移，那两极会越来越弱，亚洲特别是东北亚和东南亚这一极会成为世界的重心。
中国会成为先进制造业基地：电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色生化五个世界级先进制造业集群；聚焦新一代技术、高端装备制造、绿色低碳、生物制药、数字经济、新材料培育壮大战略性新兴产业。
自主可控的制造业生态体系：形成一批产业链集聚的产业链、供应链、服务和价值链。
制造业产业配套优势：中国制造业完备的体系，41个大类、207个中类、666个小类一应俱全，工信部已经评出507家单项冠军企业，排在第一位的是宁波，39个。这个数据可能要更新，我看评出来4万家专精新企业，4000多家单体冠军企业。
所以我觉得工信部在这个方面产业配套能力，特别是产业链的集成能力方面，方向对、步子大、做的动作特别扎实。
制造业规模优势：2020年制造业产值达到31.3万亿元，对世界制造业贡献比重接近30%。进出口今年上升了22.7%，但是运量下降了0.3%。说明什么呢？说明我们进口的价格增长了，出口的价格也增长了。
中国制造业未来会比今天更强，我们建立一个制造强国，从而实现中国真正成为世界经济强国，向这个目标迈进！谢谢各位！
口述：陈文玲
编辑：于 红
来源：先进制造商学院
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